Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству

Доклад руководителя Агентства по туризму Республики Башкортостан А.С.Колесникова по теме: «О ходе исполнения Закона Республики Башкортостан от 25 июля 1997 года № 112-з «О туристской деятельности в Республике Башкортостан»

4 Апреля 2014
77
-1
Скачать (загружено 0 раз)

Уважаемые депутаты!

Коллеги!


Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года Агентство по туризму Республики Башкортостан наделено полномочиями в части реализации государственной политики и регулирования в области развития и поддержки туризма и туристской индустрии.
В 2012 году постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 июня 2012 года № 185 утверждена государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан».
По итогам работы 2013 года фактически профинансировано по данной программе 71,4 млн. рублей, что составляет 92,3 % общего объема бюджетных средств, предусмотренных в 2013 году на реализацию госпрограммы.
Государственная программа определяет основные направления развития туризма, которые заключаются в следующем:
- создание и развитие на территории республики туристско-рекреационных кластеров;
- формирование инвестиционной привлекательности туристической индустрии республики;
- формирование и продвижение республиканского туристического бренда;
- содействие формированию конкурентоспособного республиканского туристического продукта и повышению его качества.
На территориях муниципальных образований республики в целях развития туристкой инфраструктуры реализуется 32 инвестиционных проекта. Общая сумма собственных средств, вкладываемых инвесторами, составляет 13,8 млрд. рублей.
Основной объем 9,7 млрд. рублей (или 70%) приходится на город Уфу, на территории которого предусмотрено строительство 9-ти гостиничных комплексов.
В том числе, в 2013 году проект по строительству гостиничного комплекса европейского стандарта в городе Уфе, инициатором которого выступила Компания «Кеско-Уфа», в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан подана заявка на включение проекта в перечень приоритетных. Проект получил государственную поддержку в виде льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль в размере 225 млн. рублей при общем объеме инвестиций 2,4 млрд. рублей.
В целях активизации деятельности органов местного самоуправления республики по развитию проектов в сфере внутреннего туризма в 2013 году из республиканского бюджета выделены средства в виде межбюджетных трансфертов:
- бюджету Салаватского района в размере 2,5 млн. рублей, на разработку инвестиционного проекта и проектно-сметной документации на строительство историко-культурного центра «Салават»;
- бюджету Бурзянского района - в размере 19,5 млн. рублей для завершения строительства и ввода в эксплуатацию туристского кемпинга «Мурат-Тугай».
Деятельность туристического кемпинга «Мурат-тугай» послужит повышению привлекательности района для туристских посещений, удовлетворению потребностей туристов в размещении, питании и других сопутствующих услугах. Обеспечит создание новых рабочих мест и дополнительные поступления в бюджет.
В рамках инвестиционного проекта по строительству историко-культурного центра «Салават» предполагается реализация комплексного туристского маршрута «По следам Салавата Юлаева».
Одним из приоритетных и социально-значимых направлений туристской деятельности стало развитие социального туризма в республике. В рамках госпрограммы это направление выделено в отдельную подпрограмму с бюджетным финансированием.
Благодаря подпрограмме соцтуризма люди пожилого возраста и инвалиды, при поддержке государства, имеют возможность отдохнуть на курортах и в здравницах Башкирии, России и за рубежом.
По итогам реализации подпрограммы «Развитие социального туризма в Республике Башкортостан» в 2013 году предложенными туристскими продуктами воспользовались 3284 участника. Итоговая информация изображена на слайде.
Среди участников программы наибольшей популярностью пользовались: санатории «Юматово» и «Зеленая роща»; туристический центр «Павловский парк», пансионат «Родник Здоровья»; Турция (Анталия, Аланья, Кемер, Сиде), г.Санкт-Петербург.
Воспитанники детских домов воспользовались турами «Татарстан: Елабуга-Казань», «Казанские чудеса», профилакторий «Здоровье» (п. Приютово), «Урал Великий: Екатеринбург», «Башкортостан – 3 заповедника». Общий объем средств бюджета республики, направленных на субсидирование части стоимости туристских путевок, в минувшем году составил 27,5 млн. рублей.
В целях формирования позитивного имиджа Республики Башкортостан как региона, благоприятного для отдыха и туризма Агентство проводило, а также принимало участие во всевозможных выставках, форумах, совещаниях межрегионального и международного характера, а именно: в апреле и октябре 2013 года проведены XIV и XV Межрегиональные выставки «Туризм. Спорт. Отдых. Здравницы», в которых приняли участие предприятия из Башкортостана, Москвы, Санкт-Петербурга, Магнитогорска, Перми, Анапы, Самары, Челябинска, Минеральных Вод, зарубежные компании из Швейцарии, Израиля, Австрии, Турции, Объединённых Арабских Эмиратов. Ведущие российские туроператоры - «Натали Турс», «Музенидис-Тревел», «Водоходъ», «Русский Экспресс», «Дельфин».
Коллективную экспозицию развернули курорты Краснодарского края. Впервые в выставке приняли участие иностранные авиакомпании-перевозчики Fly Dubai (ОАЭ), «Turkish Airlines» (Турция).
В рамках деловой программы проведены презентации зимних предложений: - республиканских объектов туриндустрии «Зима.2013-2014»;
- предложений по детскому отдыху для турагентов и детских учреждений «Детский отдых. Зима.2013-2014»;
- состоялся круглый стол специализированных учебных заведений «Подготовка кадров в индустрии гостеприимства, в рамках подготовки к саммитам ШОС, БРИКС».
- на стенде Агентства прошло награждение специалистов в области туризма, туристских организаций за активное участие и содействие развитию туризма Республики Башкортостан.
В целях пропаганды туристского потенциала республики совместно с Природным парком «Иремель» проведен фотоконкурс «Живая природа Башкортостана». Выставочная экспозиция работ финалистов и награждение победителей конкурса состоялись в рамках осенней Межрегиональной выставки «Туризм. Спорт. Отдых. Здравницы».
В марте прошлого года на федеральном уровне представлен единый выставочный стенд Республики Башкортостан в ежегодной Международной туристской выставке «Интурмаркет-2013» в Москве.
Состоялись презентации санаторно-курортного и гостинично-сервисного комплексов республики, закреплены партнёрские отношения с крупными российскими операторами.
Представители туристской отрасли республики заключили ряд агентских договоров на оказание санаторно-курортных услуг с туристическими фирмами городов Москвы, Казани, Набережных Челнов, Челябинска, Нижневартовска, Кургана, Самары.
В июне 2013 года стартовал Республиканский конкурс «Туристский бренд Республики Башкортостан», организаторами которого являются Центр туризма Республики Башкортостан при поддержке Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан и Союзом туриндустрии Башкортостана, а также при содействии Агентства.
Целью проведения данного конкурса является создание единого образа, позволяющего обеспечить узнаваемость Республики Башкортостан за её пределами, как привлекательного туристского региона. Итоги конкурса будут подведены в I полугодии 2014 года.
В рамках госпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республики Башкортостан» и Плана организационных мероприятий по подготовке и проведению в 2015 году в Уфе саммитов ШОС и БРИКС в июне 2013 года Агентством организован пресс-тур по Бурзянскому и Кугарчинскому районам для журналистов ведущих средств массовой информации стран ШОС, а также из Германии, Испании, Швейцарии и Франции.
В пресс-туре приняли участие представители крупнейшего китайского информационного агентства «Синь Хуа» и ведущих европейских печатных, Интернет-изданий Berliner Zeitung, Le Figaro Magazine, Le Soir, Le Temps, Russia Beyond the Headlines.
В целях повышения доступности информационных сервисов и во исполнение поручения Президента Республики Башкортостан завершается работа по созданию Интернет-портала «Bashkiria.travel». В настоящее время ведется наполнение сайта фотоматериалами в 3D-формате и поэтапное пополнение информационным контентом соответствующих разделов сайта. В настоящее время сайт запущен в тестовом режиме, а в открытом доступе портал станет доступен в середине февраля этого года.
С целью обеспечения единого учета туристских ресурсов Республики Башкортостан Агентством подготовлен проект постановления Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Положения о реестре туристских ресурсов Республики Башкортостан».
В связи с преобразованием Госкомитета по предпринимательству и туризму Республику в Агентство по туризму Республики Башкортостан, проект данного постановления был отозван, переработан с учётом предложений заинтересованных министерств и ведомств, и в настоящее время проходит согласование в Аппарате Правительства Республики Башкортостан у заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.
Особое значение в развитии туризма имеет работа, направленная на обеспечение качества туристских услуг и на защиту прав потребителей этих услуг.
Одним из механизмов такой работы является стандартизация и классификация объектов туристкой индустрии.
В целях его нормативно-правового обеспечения Агентством в ноябре 2013 года разработан и утвержден Административный регламент по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включая гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи. С 10 февраля текущего года начнется прием заявок на аккредитацию.
Реализация Закона о туристской деятельности позитивно сказывается на развитии внутреннего и въездного туризма на территории республики. Это подтверждается основными показателями развития туризма, по которым республика традиционно входит в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа.
По данным Росстата по итогам одиннадцати месяцев 2013 года:
- объем туристских услуг увеличился на 10,1% по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. и составил 4,03 млрд. рублей. По данному показателю республика занимает в ПФО – 1 место, в России – 6 место;
- по объему санаторно-оздоровительных услуг – незначительный рост на 1,04% и около 3,7 млрд. рублей. Здесь мы на 1 месте в ПФО, в России - на четвёртом;
- объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения составил 3,39 млрд. рублей. По этому показателю Республика Башкортостан в ПФО – на 1-ом месте, в РФ – 7-ое. 99,5% к уровню 2012 г. в сопоставимых ценах. Небольшой рост объема услуг гостиниц и аналогичных мест размещения обусловлен сезонным характером спроса на данный вид услуг.
Однако хотелось бы отметить, что существуют факторы, сдерживающие развитие туризма в республике.
Малая известность, особенно за пределами России, уникальных природных объектов (здравниц, памятников культуры, истории).
Туристская инфраструктура не в полной мере удовлетворяет потребностям населения в туристских услугах.
На сегодняшний день эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала низкая.
Существующий туристский поток не позволяет имеющимся туристическим объектам инвестировать дополнительные средства в развитие объектов капитального строительства и инфраструктуры.
Большое число объектов работает на грани рентабельности, либо находится в плачевном состоянии.
В связи с тем, что туризм - отрасль с долгим сроком окупаемости, привлечение инвесторов в строительство и развитие объектов туристской инфраструктуры, в том числе на основе кластерного подхода, затруднено, в том числе и по причине элементарного отсутствия инвестиционных площадок
Наша задача – создать благоприятные условия для инвестирования.
Во исполнение решения Координационного совета по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации, в декабре 2013 года в Агентстве прошло обсуждение проекта стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 года.
Совместно с ведущими туроператорами республики и представителями туристской общественности высказаны некоторые замечания и предложения по Стратегии-2020, которые были направлены в адрес Минкульта РФ.

Уважаемые депутаты!

В целях дальнейшего развития некоторых аспектов сферы въездного туризма, не нашедших отражения в Законе «О туристской деятельности в Республике Башкортостан» в силу объективных причин, Агентство планирует выступить с законодательной инициативой о внесении некоторых дополнений в закон.
Озвучу пока тезисно, какие недостающие статьи нам представляется необходимым добавить в закон:
о государственно-частном партнёрстве в сфере туризма;
о продвижении туристского продукта Республики Башкортостан;
о туристской символике Республики Башкортостан;
о добровольной аккредитации гидов-экскурсоводов и гидов-переводчиков, что особенно актуально в преддверии саммитов ШОС и БРИКС; прописать организационную и информационно-аналитическую поддержку развития туризма в республике

И в заключение отмечу, что решение этих и других вопросов в законодательной части потребует межведомственной координации.
Мы готовы к диалогу и выработке общей позиции.

Благодарю за внимание.